开征房产税福州准备好了吗 会否增加刚需负担

在上海、重庆房产税开征一年之际，福厦开征房产税的计划被搬上台面。近日，福建省住建厅表示将配合有关部门，研究个人住房征收房产税试点工作。那么，福州是否该推行房产税？房产税如何制定才更合理？

沪渝试点一年福厦拟征房产税

2011年1月28日，中国两座直辖市——上海和重庆，正式启动对个人住房征收房产税的改革试点工作。如今，一年时间过去了，两地房产税对楼市的整体影响没有如当初人们期望的那么大。

“我认为，上海和重庆两地的房产税试点并没有取得预期效果。”福建知名地产专家刘福泉认为，两地试点的效果没有达到制定房产税的目的，特

别是“重庆版”房产税的征收对象为独栋别墅等高档房，而这些高档房的业主均为富人群体，征收房产税并未对他们起到影响。

虽然由于应税面窄、税率过低，目前两地征收房产税对降低房价的影响微乎其微，对改善地方财政收入也收效不大，但进一步推进房产税的呼声仍一直不绝于耳。

2012年2月9日，福建省住房和城乡建设厅召开的新闻发布会上表示，今年将加快个人住房信息建设，住建厅将配合有关部门，研究个人住房征收房产税试点工作，福州、厦门或将成为试点城市。

消息一出，引起不少人关注，其中有支持，也有反对。支持者认为房产税开征能有效遏制过度投机，从而保护居民的自主消费需求。而反对者表示，房产税的征集面窄额度低，对房价影响有限。

分析

三问福州房产税

很多人希望房产税能起到一剑封喉的作用，但从短期看，并没有很明显的效果。不过可以肯定的是，以投资为主的置业者得以抑制，而房产税的落实是属于整体完善地方税收的一种改革举措。

A

福州是否适合开征房产税？

房产税是以家庭的住房套数和面积来计税的，征收的前提是详细掌握个人住房信息情况。而我省将在今年内加快个人住房信息系统建设，为此，福州实施房产税试点的技术条件将具备。

对个人住房征税需要在制度设计和管理机制等方面进行充分研究论证并实践，为此，有必要在部分房价偏高的城市进行房产税试点。据了解，“上海

版”房产税是以家庭人均面积来计算，“重庆版”房产税则是以独栋别墅和高档房为征收对象。

“征收房产税是为了取代土地政策，但是必须全方位征收才能实现。”刘福泉表示。

而好邦中国总经理檀玉芳认为，征收房产税根本上是为了促进楼市可持续发展，出发点是好的。

会不会增加“刚需”负担？

从目前的政策来看，房产税在上海、重庆两地试点一年后，“重庆版”房产税不仅对普通居民影响不大，对高端人群的购房也没有产生太大的影响，不过，很多中产阶级的投资性购房需求发生了转变。

而“上海版”房产税在设计环节或许存在不足，征收对象以新增第二套住房为主，对目前市场刚需是主流的大环境

来说，征收政策效果不明显，甚至有些买二套房的市民用子女名义购房，以规避房产税。

对此，檀玉芳认为，如果是首套房、中小户型就应该免征房产税，或者以极低的税率征收，就不会增加首套刚需的居住支出。但是对改善型刚需置业者来说，会有一定的影响。

C

如何开征才更合理？

房产税的出现，是为了遏制在房地产市场上的投机，为此，对自住性、改善性购房和投机性购房要区别对待。特别是随着我国城市化的发展，改善住房的“刚需”数量不在少数，开征房产税并不是要遏制这样的需求。

“如果把房产税作为完善财税体系、调节收入分配和调控房地产的硬性政策，应该对增量、存量房全面征收房产税，而且征收的税率要高。”刘福泉表示，以此来制定细则，对百姓而言是不实际的，因此，细则要根据当地的情况，落实一些配套政策，如完善租赁

市场，对闲置不出租房产开征闲置税、产权及租赁记录公开透明化和地方政府把房产税的大部分用于改善当地环境、基建配套以及建设廉租房和经济适用房。

檀玉芳认为，福州与上海、重庆的性质不一样，为此，不能照搬两地的细则。“福州的房产税应该人性化制定，细则界定明确，针对人群以重复置业、投资置业为主，税率要符合市场并公众化。”同时，她还表示，对升级置业的群体，应该要有一个过渡期，以减少对此类“刚需”的误伤。

影响

事件

房产税开征或加速闲置房屋入市

业内人士提出，房地产市场之所以投资投机成风，造成房价过快上涨，一个很重要的原因就在于房产持有成本过低。

分析认为，在房价上涨的预期下，拥有多套房产的家庭，很少考虑将房子出租或尽快出售，而是待价而沽。其结果不仅放大了房地产市场的供求矛盾，而且导致大量房屋空置，二手房市场发展缓慢，房屋租赁市场供应短缺，房价和房租都居高不下。

“如果推出房产税，原来闲置的房屋会迅速进入市场，增加楼市的供给。”檀玉芳说，房产税的征收将增大房屋保有成本，炒房者为了避税和回款，会尽快把囤积的住房投入市场，从而增大房屋供给量。

记者视线

房产税只是调控手段之一

当前整个房地产政策的调控，是为了促进房地产业的平稳健康发展。从短期目标来讲，去泡沫是很重要的，价格的止涨是当务之急。在中期来讲，扩大供给很重要，达成供求的相对平衡。而长期来看，制度建设非常重要，要避免出现报复性的价格上涨，同时避免房地产资产化的投机性趋向。

目前楼市调控的主要做法是限购、限贷，而这些做法解决不了根本问题。因此，房地产调控主要不应该是抑制居民的真实需求，而是坚决遏制各种投机行为。只有这样才有可能有序、有效地解决我国城镇化过程中的住房问题，并建立住房保障体系。

那么，在开征房产税的同时，就应该综合考虑房产各个环节的税负。从国外经验看，可在出台房产税的同时，建立系统的减免税制度。

最后需要指出的是，如今房地产市场的局面，绝非是单纯调控带来的，而房产税只是手段之一，如果有一个清晰的、健全住宅经济模式，而调控就是朝着这个模式、目标行进，就不至于有这么频繁的调控，也不至于调控每每无效就落下诟病。

相关链接

房产税是以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税。

“上海版”房产税

2011年1月28日，上海市展开了对部分个人住房征收房产税政策。上海市居民家庭在该市新购且属于该居民家庭第二套及以上住房的，合并计算的家庭全部住房面积人均不超过60平方米(含60平方米)的，其新购的住房暂免征收房产税；人均超过60平方米的，对属新购住房超出部分的面积，按规定计算征收房产税。