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福州马尾长柄村票选村委 4月底推广长柄经验

2012年04月14日09:00东南快报我要评论(0)
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东南快报讯(记者刘云鹏/文林朝阳/图)昨日,省委组织部、省民政厅的村级组织换届选举试点村——马尾长柄村举行投票,示范选举村委会成员。

有选举权村民约为1152人,其中长期外出人员348人。往年在马尾长柄村,占了选民数30%的外出人员,如果在选举期间不能及时赶回投票,他们的选举权利就无法行使。今年起,这样的局面有了很大改观。通过委托投票的方式,这348名外出人员中,昨日有271人“参加”了村委会的换届选举投票。

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今年3月底,我省通过了修订的《福建省村民委员会选举办法》及《福建省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》。修订后的《选举办法》指出,登记参选的村民若不能及时回村投票,今年起可书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。

昨日,马尾亭江镇长柄村作为全省唯一的村委会换届选举试点村,这次是两个办法修订后的第一次村委会换届选举。它将结合农村工作实际和以往选举经验,探索实际操作方式。4月底起,它的有益经验还将进行推广。

现场

78%外出人员委托投票

据长柄村现任党支部书记杨人渠介绍,长柄村外出人员中尤以去往海外人员居多。往年选举时,这部分人因路途遥远无法及时赶回,这项权利就没法行使。今年起,修订后的《选举办法》赋予了“委托投票”的权利,长柄村348名外出人员中就有271名通过委托投票的方式行使权利,比例高达78%。而目前长柄村有选举权的人数约为1152名,271张委托选票就占了总数的24%左右。

杨人渠介绍,村委会在选举之前,已就“委托投票”的新内容向村民进行了宣传,并通知到外出人员家属身上。通过家属的“带话”,再把新《选举办法》的精神传达出去。从反馈看来,长柄村有78%的外出人员通过委托的方式“参加”投票,数目可观。

专设“代写处”和“秘密写票处”

长柄村设在影剧院的投票现场,昨日设了5个盖着门帘的私密小间。到场选民的信息被工作人员核对无误后,就能在现场领取选民证。领取选民证后,这些信息还会被进一步查验,确认准确后,再发给选票。

这时候,现场工作人员会上前询问选民是否识字,有无眼疾等其他不便书写的情况。如有不便,就引入“代写处”,由经过公示的代写员帮助填写选票。如没有,则引入“秘密写票处”,在单独的房间里完成选票填写。

上述这些手续,在村民杨修松的记忆里,“以往是没有的”。“包括预选的演说”,杨修松说,候选人把“将来做什么清楚地说出来”,让村民心里都有了底。而秘密写票处的设立,也让选民更“自由”,“没人干预,愿意选谁就选谁”。

4月底推广“长柄经验”

尽管没有具体统计,但在杨人渠的印象里,参选人数比往年多了“不少”。在昨日的投票现场,长柄村头发斑白的老年选民随处可见。

“选举就应该是这样的。”杨人渠回顾2月底以来的选举准备时提到,长柄村的村民了解了新的选举办法时,大多这样表述过。

而这一次长柄村的选举,从选民登记、委托投票、村委会妇女成员“专职专选”等方面的内容都进行了细致探索。据福州市民政局党组成员、副局长颜培林介绍,这一次试点选举还把换届选举与设立监督委员会、与建立村务档案、推选户代表等内容结合起来,为完善农村的民主监督、民主管理及民主决策等,进行了有益探索。

4月底,全省新一届村委会的换届选举将全面铺开。届时,福州市2193个村委会都将借鉴它的有益经验。

解读

昨日,马尾长柄村完成了《选举办法》修订后的村委会换届选举。据省民政厅基层政权和社区建设处副处长林建水介绍,长柄试点村意在打造基层选举的“新标杆”,探索农村选举的规范做法。

同时,它还将结合以往农村工作的实际,从选民登记、委托投票、村委会妇女成员“专职专选”等8个方面的内容进行细致探索,为我省新一届村委会换届选举工作提供可借鉴的宝贵经验。

那么,委托投票什么时候应递交委托书?每位有选举权的村民最多可接受几份委托?针对选民关心的事项,本报进行了梳理,邀请省民政厅基层政权和社区建设处副处长林建水为读者做详细解答。

1

选民登记:3种情形,不同处理

(1)户籍在本村并在本村居住,列入参选名单。

(2)户籍在本村,不在本村居住,如本人表示参选,则列入投票名单;若本人不愿参选,则不列入。

(3)户籍不在本村,在本村居住一年以上(如退休返乡人员、租户等),本人书面申请参加选举,经村民会议或村民代表会议决定他们是否能参选。同时,已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民,不得再参加其他地方村民委员会的选举。

2

委托投票:超出时限,委托无效

登记参选的村民若无法回村参加投票,可委托本村有选举权的近亲属代为投票。但应注意的是,这种委托必须是书面方式,不能口头进行。同时,委托人或受委托人还应自登记参选的村民名单公布之日至选举日前5日内到村民选举委员会办理委托手续。每位有选举权的村民受委托投票不能超过2人。

村民委员会会对委托内容进行审核,并在选举日的2日前公布委托人及受委托人的名单。有意思的是,“2日前”这一时间节点的选择,也充分考虑了农村工作的实际。据林建水介绍,这个时间节点上,候选人、流动票箱地点和委托信息一起公布,信息量大,同时也节约了成本。

值得注意的是,如果未经上述程序和超出时限的,委托是无效的。

3

妇女村民代表:按比率分配名额

2009年,我省村委会换届选举中,进行了村民委员会妇女委员的专职专选。修订后的《福建省村民委员会选举办法》明确规定,“村民委员会由主任、副主任和委员共3人至7人组成,成员中至少有一位妇女成员”。因此各村可根据实际,由村民会议或村民代表会议讨论决定具体职位和名额数。

同时,在村民代表会议组成人员中,要求妇女村民代表在村民代表组成人员数里不低于1/3。在农村实际工作中,每个村小组大小不一,代表名额如何分配也值得探索。据了解,目前比较理想的做法是,计算各村小组妇女选民数,并比较本村所有妇女选民数,算出比值,再根据这一比率分配妇女村民代表名额。

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马尾长柄村率先试行闽村委会换届选举多项新规定

福州新闻网讯 13日上午7点半,马尾区亭江镇长柄村66岁的村民陈绪通和老伴就赶到村礼堂,站到已经排起的队伍后面,乐呵呵地说:“村里第一回直接选举‘当家人’,大伙儿都来得这么早。”

13日是长柄村举行村委会换届选举的日子,将投票选举出村委会主任、副主任各1名,委员2名,妇女委员一职实行设岗定位、妇女专职专选。作为今年全省第十一届村委会换届选举唯一的试点村,长柄村村委会早在2月底就在省市有关部门的指导下开始了前期准备工作,村民对这次换届选举也是满怀期待。因为事关5月份全省新一届村委会换届选举新举措的探索,全省9地市民政部门昨天都派人前来观摩取经。

上午9点,投票选举正式开始。工作人员在礼堂里设置了“领票区”“秘密填票处”“代写处”和“投票区”,村民们在门口按顺序排队领取选票。“儿媳妇和孙女不在家,委托我和老伴儿帮忙投票。”陈绪通接过选票和候选人信息,在选票处填写后,一一投进选票箱。

对于此次长柄村试行新修订的《福建省村民委员会选举办法》和《福建省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》,市民政局副局长颜培林说,这次试点突出了民主议评工作常态化、“两委”成员交叉任职、村党组织书记与村委会主任“一人兼”等“十个重点探索”,和包括村委会换届选举与建立户代表会议制度、村民会议向村民代表会议授权相结合等在内的“四个有机结合”,其中不少是今年首次写入实施办法,有利于推动农村基层民主政治的发展。

“外出选民委托投票是今年选举的一项新规定,妇女村民代表专职专选也从今年起被正式写入选举实施办法。”颜培林介绍说,在试点中有关部门制作了书面委托投票申请书和通知单,登记参选的村民不能回村投票的,可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票,但每一村民接受委托投票不得超过2人。昨天的投票现场,外出348名选民有271人委托亲属投票,确保了外出选民的选举权。

记者还了解到,今后,将建立户代表会议制度,和村委会换届选举有机结合起来。本次试点,长柄村推选产生了318名户代表,每个村民小组建立议事点,做到户代表名单、议事内容和规则上墙,使议事点成为村民“民主决策的课堂,当家作主的阵地”。

下一步,长柄村试点工作的经验将在全省进行探讨,为新一届村委会换届选举起到一定的引导和示范作用。

(福州日报记者黄璐聪/文俞松/摄通讯员吴丹红)

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