公务员凭啥优先分配保障房

今年5月份,当被告知自己想要的岛内房源“已经没有了”时,私企员工胡颖心里凉了一截。她听说,厦门海关、厦门大学等公务员、事业单位有职工却分到了高林的房子。“凭什么他们可以优先选房?”从那时起,胡颖和其他800余户申请家庭,就不停追问。

调查显示,在厦门,普通居民与公务员、事业单位以及高校等单位人员确实存在不同的保障房申请渠道,而所有的申请人都共享全市保障房房源。在不同的分配渠道下,申请资格、轮候时间均无法统一,导致部分不公平现象出现,最终引发了一些申请者对保障房分配“双轨制”的质疑。保障房“保障”不了,您遇到过么?…[微议:保障房不“保障”]

保障房建设如火如荼 市民不被“保障”伤不起

福州保障房建设打响百日会战

2011年,省里下达福州的保障性安居工程任务数为58430套,约占全省总数四分之一。…[详细]

2012年,福州目标新开工建设4万套、基本建成32810套。截至6月底,已开工27236套(开工率68%),基本建成12813套,开工数位居全省前列。7月起,保障性安居工程夏季“百日大会战”全面铺开…[详细]

据悉,福州自从1998年建立经适房保障制度、2000年建立廉租房保障制度、2008年在全国率先建立经济租赁房和限价房保障制度以来,已形成廉租住房、经适房、公租房和限价房等四类保障性住房构成的住房保障体系。截至2011年底,福州城区共组织建设各类保障性住房约15万套。

今年福建保障房总建设规模36万套

今年1到7月份,福建保障性安居工程开工率超过85%,全年总建设规模达到36万套,保障房建设稳步增长。其中,厦门按计划将再建2.9万套保障性安居工程,而泉州的目标任务为2.8万套(户),连同往年续建项目,今年共计划建设6.61万套,至6月底开工率已达100%。…[详细]

据了解,我省在加快推进保障房建设的同时,严格执行基本建设程序和质量管理制度,从原材料进场到每个工序结束都严格实行“三检”制度,开工率和建成率两项指标均居全国前列。

不惜作假 老少出动为得一房

6月18日,河南项城公布了当地经适房申购人员名单。经查,这份1256名(户)的名单中,相当一部分申购人是当地公职人员,其中还有42名未成年人。其中一位最小的李姓男孩儿年龄还不到7岁。…[详细]

分配不公 民生工程变成民怨工程

2011年以来,保障性住房建设在全国迅速升温,成为党和政府改善民生的重要举措。但与此同时,保障性住房分配不公的现象屡见不鲜。北京兴康家园有一半左右的房子被违规出租;福建宁德市华庭小区入住率不足20%;安徽省电力公司“集资房”中相当一部分是双拼别墅……有媒体用“乱象丛生”来形容这一现象。在一些地方,由于分配不公,“民心工程”变成了“民怨工程”。…[详细]

网友热议保障房不“保障”

网友“吃饱饭跑一跑”:我一个同事他家有买房子公婆也有房子,他还是在高林也申请到了房!真的是很奇怪。

网友“兜”:只有取消保障房才能真正地压低房价,所谓的保障房有多少是保障普通老百姓的?

网友“→起☆☆飛←”:厦门目前房价贵,房租贵,为什么厦门政府不降低一下租住房呢!让我们这些外来打工普工的日子好一点点呢!

网友“锁爱”:强烈要求公布获房者的年收入,这是申房的条件之一,低收入也不怕被知道,高收入者才怕。…[详细]

短评:一边是保障房建设热火朝天,一边是争房抢房“头破血流”、民怨四起,究竟是怎样深层次的原因,让本来应该叫好的保障房制度渐失初衷?这值得我们深入探讨。

制度缺漏不健全 保障房乱象丛生

保障房分配多轨制 触动社会公平之痛

曾因房源充足出现“房等人”局面的厦门,如今正因保障房分配多轨制而遭遇公平质疑。当地民众向媒体反映称,公务员、厦门大学教师申请保障房的渠道与社会普通居民不同,他们在保障房名额分配方面比普通居民更宽松,而且拥有优先选房的“特权”。…[详细]

遗憾的是,保障房分配领域这种多轨运行的体系,并非只存在于厦门一地。在保障房顶层制度缺失之下,很多省市都出现了搭保障房便车的案例,个别地方的保障房几乎成了福利分房制度寿终正寝之后的替代品。

申请者作假成本低 各级政府把关不严

专家称,我们现在整个社会的犯罪成本太低。在保障性住房条例之外,我们出台的规章和规范性条例都没有处罚权,目前只能采用补救方式,比如对作假者公告公布,然而公告对个人的影响有限。而在国外,所有人都对不诚信的案底非常看重,因为这个对他之后的教育、就业、贷款都有影响,成本非常之高。…[详细]

另外,家庭和个人住房、收入以及金融资产等情况基础信息不足,核定有一定难度。一些地方在保障性住房分配中存在申请弄虚作假、申报不实以及工作人员协助弄虚作假,不按规定程序和条件审批、不认真履行职责、失职渎职等现象。有的家庭收入增加了,但仍然不退出保障性住房,群众意见很大。

社会资源分配不均 市民等房“很受伤”

在保障性住房有效申请户中,仍有部分申请户还在焦急“等房”。而这些还在“等房”的申请户,岛内申请户占据较大比例。统计数据显示,截至目前,全市近80%的申请户都集中在岛内。…[详细]

由于厦门的特殊地理条件,目前岛内岛外发展水平仍有一定差距,加上传统观念的限制,多数市民希望能住在岛内,而不愿意住在岛外。然而,经过这几年的分配,岛内房源已越来越少。与岛内的“拥挤”相比,目前岛外四个区都已经有保障性住房项目(含在建项目),且尚有剩余房源。眼下,保障性住房呈现岛内“人等房”、岛外“房等人”的状况。   

资金短缺拆迁困难 保障房建设不被“保障”

资金缺口及拆迁困难正成为困扰山东省保障性住房建设的两大难题。首先,资金筹集压力大。目前中央和省专项资金已下达,今后投入主要靠市县财政和社会融资,难度较大。其次,房屋征收拆迁难。去年《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施后,多数市县机构未理顺、工作未开展;少数群众对征收补偿期望值过高,不合理要求过多;法院受理有顾虑,程序繁琐,司法强制执行难。很多市县因个别“钉子户”导致拆迁严重拖期,影响棚改安置房建设。…[详细]

7月18日,审计署发布66个市县2011年城镇保障性安居工程审计结果的公告。66个市县中,有36个市县少提取或少安排工程资金53.14亿元,占应提取或安排总额的14%;29个单位违规拨付或滞留保障性安居工程资金23.33亿元;22个单位将29.55亿元工程资金用于非保障性住房建设、公司注册资本验资和市政工程建设等。

经适房渐成鸡肋 供应比例在压缩

武汉已有3年未调整经适房申请条件,而这并非房源不足。据悉,武汉多个城区去年开始由于登记不足,已无需摇号确定购房资格。面对多余的房源,武汉宁愿将经适房改成公租房,也不调整申请条件。今年5月,武汉谌家矶400多套经适房推出,单价虽仅3150元/平方米,但交通不便、配套缺乏,居住综合成本高,导致只有100多户认购。“保障房之所以保障,在于能否降低居住综合成本,而不仅是房价或房租低。”专家如是说。…[详细]

“保障房要满足中低收入者居住权利,而不是满足财产权利。”湖北省房地产学会专家叶学平说,全国保障房体系都在压缩经适房比例,经适房作为产权房,流动性差。户主经济状况改善,也很难腾退让给其他符合要求者,单套房源的保障只是一锤子买卖。   

短评:制度缺漏、社会发展不平衡以及人们盲目、恐慌、贪婪的追逐,使得一项初衷良好的民生事业逐渐迷失、变味。从根本处着手将保障房体系拉回正常轨道,让政府真正发挥服务型功能,让社会民众安居乐业,已是刻不容缓。   

多管齐下促民生事业步入正轨 让保障房真正“保障”

建立健全法律法规 严肃查处骗租骗购

8月21日,中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在北京市考察保障性安居工程建设情况。他强调,保障房不是过去那种福利房,要坚决防止不符合条件者获得保障房。建立有效的纠错机制,严肃查处骗租骗购、利用各种手段侵占保障房等违规违纪行为。 …[详细]

李克强还说,随着保障房供应规模越来越大,建立实现持续运行的长效机制势在必行。各地在入住居民收入动态跟踪、保障房准入退出、租金收缴等方面,已经有许多好的做法,要鼓励先行开展地方立法,为完善政府监管、规范市场运作、实现保障房可持续运行提供法制和政策保障。

制定严格问责机制 护卫社会公平正义

随着各级政府加大对保障房的投入,保障房这块蛋糕越做越大,想通过各种方式来“抢”蛋糕的人也会越来越多。中央有关部门在重申严守保障房公平分配这条“生命线”的同时,还应在充分调研和科学论证的基础上,给出一些具体的指导意见并制定严格的问责机制,尽快清理保障房分配过程中的种种乱象,正本清源,护卫社会公平。…[详细]

其实,保障房多轨制牵涉的不仅是民众对一套房子的期待,更关系到社会公平这个核心命题。普通民众可以接受保障房目前供给不足的现实,可以接受通过正规程序排队等消息,但不能接受保障房分配存在两套甚至多套不公平的“游戏规则”。毕竟,如果规则是公平的,那些真正需要保障的底层民众尚有一线希望;而如果规则本身出了问题,保障房只会“看上去很美”。

 

建立准入退出制度 分配全程信息公开

保障房分配应当建立严格的准入退出制度,切实保障政策目标群体。同时,相关信息还必须公开。更具体地说,就是要建立起申请、审核、轮候、配租配售和公示等制度,分配全程实行“阳光操作”,做到建设计划公开、资格审核公开、房源分配公开、违规查处公开、办事程序公开等等。…[详细]

据福州市住房和保障管理局介绍,去年,他们已经会同税务、工商、公积金管理中心等部门对历年来的城区经济适用住房保障家庭的收入状况进行全面复查,目前已发出注销保障资格决定书43份,收回经济适用住房6套。…[详细]

拓宽融资渠道 探索科学管理

据悉,目前建设资金问题仍是困扰地方政府保障房建设的最大问题。对于租赁型保障房,其绝大多数以出租为主,资金回笼慢、回收周期长,因此民间资本参与积极性不高。同时,后期管理也是保障房建设的另外一个难题。保障房毕竟是新生事物,目前全国尚未出现成熟的保障房管理模式。…[详细]

厦门市发展改革委副主任黄晓舟告诉记者,保障房的建设资金通常需求量较大。以洋唐居住区为例,先由国有企业通过土地公开招拍挂的方式,限房价、竞地价来建设限价商品房。在稳步推进现有保障性住房建设任务的同时,厦门市还创新体制机制,施行多元化投资建设机制,尝试建立由政府统一规范,同时又公平、公正调动社会力量参与的保障性安居工程开发建设新模式,探索社会资本共同参与,并建立长效机制保证保障房建设资金。…[详细]

取消经适房 增建廉租房

调查发现,经济适用房申购、分配乱象,在一些地方均存在不同程度的倒卖、贿赂行为,基于此,河南省将在明年全面取消经济适用房建设。…[详细]

有关专家表示,经济适用房其实是一种完全没有经过政治设计的懒政之举,照搬照抄,生搬硬套,没有走出中国特色的改革路子,也没有从政策设计中找到风险防范的结构策略,只不过是权宜加应付,再加上不负责任的家长作风,因此也就造成了一边是“望房兴叹”的老百姓,一边是借“经适房”之名大发洋财的官员。两相对照,我们就不难发现房价狂飙突进的奥秘之一了:既然绝大多数手握权力的人都不缺房住,又都有机会去买“经济”的房子,那么,如何指望他们为遏制房价上涨不遗余力呢?

目前,在社会诚信系统没有建立的条件下,购房者家庭年收入证明等材料都可以通过多种造假途径获得,导致经济适用房大量流入了实际上并不缺房、着眼于升值的投资者或官员手中,给国家造成了不必要的损失。这种做法一方面因不通过招标容易滋生腐败,另一方面因对房屋售价控制不严而使开发商取得不合理的利润。因此,河南省停止开发建设经济适用房不失为英明之举,值得其他地区借鉴。

国外面面观

新加坡:“居者有其屋”是新加坡政府住房政策的核心。在过去50年中,新加坡政府建造了近100万套公共住房,解决了80%人口的住房问题,由此形成了以公共住房为主、商品房为辅的房地产市场格局。

法国:廉租房制度是法国社会福利保障制度的一个重要组成部分。据统计,法国目前约有450万套廉租房,约占法国主要住房的17%,占可出租房屋的40%至50%,约1000万人租住在廉租房内。法国由此成为欧洲租房率最高的国家之一。

美国:为了鼓励租房、解决住房问题,美国早在1974年就通过《住房和社区发展法》推出了租金补贴计划。但直到上世纪90年代公共住房政策遭遇挫折之后,美国才开始更多地将住房保障制度放在贴息贷款、担保和抵扣个人所得税等优惠措施上。

俄罗斯:在俄罗斯,当前城市的平均房价是居民平均收入的20余倍,对于青年群体来说,高昂的房价尤其难以承受。为扭转人口老龄化趋势,促使青年家庭生育更多孩子,俄罗斯政府为青年家庭提供住房保障,并根据家庭子女数计算补助金额。

结语:

“宅者,人之本。人因宅而立,宅因人得存。”保障房承担着双重使命,一是解决住房困难群体的安身之所,使住有所居不再是飘渺梦想,二是稳定房价,通过大量供应保障房压缩商品房价格水分。要解决保障房建设与分配乃至运营中出现的种种问题,惟有在制度建设上做文章,从顶层设计到具体监管处处体现“民声”,民生事业才得以赢得民心。

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